Административен съд - Русе обяви за недействителна финансова корекция в размер на 2 326 456,82 евро, наложена на "Водоснабдяване и канализация" ООД - Русе. Решението на магистратите е свързано с изпълнението на проект за реконструкция на водопроводната и канализационната мрежа в града.
Санкцията е наложена с решение N-112 на ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма "Околна среда 2014-2020" на 11 юни 2026 година. Тя представлява 25 процента от допустимите разходи, свързани с финансирането от Европейските структурни и инвестиционни фондове по договор от 12 февруари 2021 година с обединението ДЗЗД "ВиК Средна кула - 2019". Освен отмяната на санкцията, административният съд осъди Министерството на околната среда и водите да заплати на ВиК - Русе 57 869,40 евро за разноски по делото.
Недобросъвестна практика при проверките
В мотивите на съдебното решение, магистратите акцентират на повторяемостта на проверките, извършвани от Управляващия орган. Проверяващите органи са правили множество ревизии на една и съща обществена поръчка, всеки път установявайки нови нарушения. Съдът посочва, че това е заседнал подход, който поставя икономическите оператори в състояние на продължителна несигурност относно правния статут на техните действия.
„Налице е недобросъвестно упражняване на правомощия от страна на административния орган и за липса на последователност и предвидимост в действията му“.
Според съдебния състав, недопустимо е при последваща проверка на един и същ документ да се откриват различни несъответствия. Например, времевият график на участника, който е спечелил втората обособена позиция, е бил обект на ревизия и в предишни проверки.
Финансовата помощ и проектът за реконструкция
Проектът се изпълнява по административен договор от 31 юли 2019 година за изграждане на ВиК инфраструктура на територията, обслужвана от ВиК - Русе. Обществената поръчка е разделена на два етапа - канализационни колектори и съответстващи водопроводи, която е спечелена от ДЗЗД "ВиК Средна кула 2019". Изискванията за офертите са включвали представяне на техническо предложение с четири основни компонента, свързани с времевия график и опазване на околната среда.
По време на процедурата, проверяващите установили, че офертата не включва предложение за дейности за обучение на персонала и мониторинг, за което са смятали, че трябва да доведе до отстраняване на кандидата. Въпреки това, съдът посочва, че задължителните елементи, спадали към техническата спецификация, са били установени по правилата на закона.
Неоснователност на Санкцията
Преценявайки аргументите на Управляващия орган, съдът заключава, че няма достатъчно доказателства за нередности, наложили финансова корекция. Ключовите условия за налагане на санкция не са изпълнени, тъй като не е доказано наличие на нарушение на правото или реална вреда за бюджета на Съюза.
Съдебното решение не е окончателно и подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на Република България.
